解读:《 真人娱乐:环境空气质量考核预警和重污染天气应对工作管理办法》

解读:《省人民政府办公厅 99真人娱乐:印发 真人娱乐:环境空气质量考核预警和重污染天气应对工作管理办法的通知》

  为提高环境管理精细化水平,减少重污染天气发生频率和污染程度,切实保护公众健康。2019年2月18日,省人民政府办公厅印发了《 真人娱乐:环境空气质量考核预警和重污染天气应对工作管理办法的通知》(鄂政办发〔2019〕16号,以下简称《办法》),现解读如下:

  一、政策依据

  (一)中华人民共和国环境保护法

  (二)中华人民共和国大气污染防治法

  (三) 真人娱乐:大气污染防治条例

  (四) 99真人娱乐:推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见(环办大气函〔2018〕875号)

  (五)省人民政府 99真人娱乐:印发 真人娱乐:打赢蓝天保卫战行动计划(2018-2020年)的通知(鄂政发〔2018〕44号)

  二、主要内容

  (一)提出了环境空气质量考核预警条件。

  对符合下列情形之一的考核城市所在地方人民政府,给予考核预警:

  1.当年1-6月PM2.5累计浓度均值超过年度考核值10%以上;

  2.当年1-6月优良天数比例低于年度考核值6个百分点以上;

  3.日常工作调度和检查中发现大气污染防治重点领域工作推进不力、进度严重滞后的,在环境保护督察或其他专项执法检查期间发现大气污染问题突出的。

  (二)明确了环境空气质量预警解除条件。

  被预警地方人民政府接到考核预警通知后,应在20个工作日内将考核预警响应整改方案报省生态环境主管部门备案,并按月报送整改落实进度。同时满足下列情形的被预警城市所在地方人民政府,自动解除考核预警:

  1.当年1-10月PM2.5累计浓度均值同比改善幅度达到年度目标改善幅度;

  2.当年1-10月优良天数比例同比改善幅度达到年度目标改善幅度。未自动解除考核预警的地方人民政府应将考核预警响应措施维持至当年12月31日。

  (三)统一了城市重污染天气预警条件。

  统一以空气质量指数(AQI)日均值为指标,按连续24小时(可以跨自然日)均值计算,以AQI>200持续天数作为各级别预警启动的基本条件。重污染天气预警分为黄色、橙色、红色三类预警。

  (四)规范了重污染天气应对工作流程。

  重污染天气过程期间,当地重污染天气应对管理指挥部应实时收集、研判相关信息,根据事态发展,针对污染主要原因,强化相关措施;

  适时组织对各项应急措施的落实情况进行现场监督检查;

  增加空气质量信息和预警信息发布频次,方便公众了解污染现状和采取应急措施。

  同级生态环境主管部门和气象部门要做好信息报送工作,实时跟踪开展空气质量预测预报,及时向本级人民政府和省级主管部门报告预报结果。

  (五)强调了重污染天气应对工作要求。

  一是省、市(州)、县(市、区)人民政府应将重污染天气应对纳入突发环境事件应急管理体系,省、市(州)生态环境主管部门负责制定本级重污染天气应急预案,县(市、区)生态环境主管部门负责制定本级重污染天气应急实施方案,应急预案(实施方案)报本级政府批准后向社会公布。

  二是明确各级应急预案(实施方案)相互关系。

  三是市(州)生态环境主管部门应按重污染天气减排比例要求,建立本行政区域应急减排项目清单并每年开展修订工作,定期将应急减排项目清单报省生态环境主管部门。

  四是省、市(州)重污染天气应对管理指挥部应设立专家库,定期对从事重污染天气应对管理工作的人员进行培训。

  五是省、市(州)生态环境主管部门会同气象部门建立本行政区域重污染天气监测预警机制,开展环境空气质量预报,当预判可能发生重污染天气时,应及时向本级人民政府报告。

  六是各级重污染天气应对管理指挥部应组织相关部门、企业事业单位不定期开展应急演练。

  七是公开辖区内重污染天气风险防范工作开展情况、应急预案修订及演练情况。

  (六)细分了重污染天气应对的部门职责。

  宣传部门:负责会同生态环境部门制定重污染天气新闻信息发布应急保障预案并组织落实;协调本地广播电台、电视台、报刊、网络等媒体及微博、微信、客户端等新媒体平台,做好宣传、信息发布和新闻报道等工作。

  发展改革、能源部门:负责制定重污染天气电力行业重点排污企业应急保障预案,组织相关企业编制和落实重污染天气应急响应操作方案;协调预警或应急状态下的能源保障工作;负责对电力行业重点排污企业落实重污染天气企业应急预案限产限排等措施情况开展督查和检查。

  教育部门:负责制定教育系统重污染天气应急保障预案并组织落实;组织指导托幼机构及学校开展学生防护大气重污染应急知识宣传教育和应急演练。

  经信部门:负责制定重污染天气非电力行业重点排污企业应急保障预案并组织落实;负责对重点排污企业落实重污染天气企业应急预案限产限排等措施情况开展督查和检查。

  公安部门:负责制定重污染天气机动车禁、限行应急保障预案并组织落实;协同开展高污染排放车辆检查等其他大气污染防治执法工作。

  财政部门:负责按照分级负担原则,保障区域环境空气质量预警、大气重污染应急所需资金并加强预算绩效管理。

  人力资源社会保障部门:负责组织指导技工学校开展学生防护大气重污染应急知识宣传教育和应急演练。

  生态环境部门:负责重污染天气应对工作统筹协调;负责区域环境空气质量监测、重污染天气预警并完善监测预警体系;加大农作物秸秆露天禁烧工作力度;落实大气工业源“一厂一策”,实施应急减排清单式管理。

  住建、自然资源、城管部门:依据职责制定并组织落实重污染天气各类房屋建筑和市政基础设施工程施工工地、储备用地、矿山开采、混凝土搅拌站、城市道路清扫保洁和维护维修(含掘路)、“三车”(渣土车、混凝土搅拌车和砂石料车)运输扬尘、露天焚烧、烧烤严控以及房屋立面整治、桥梁等城市设施维护涂刷作业等应急保障预案。

  交通运输部门:负责制定并组织落实重污染天气高速公路、普通公路施工和养护扬尘污染控制、营运车辆和船舶大气污染控制、公共交通运力等应急保障预案;会同相关部门制定大宗物料运输物流企业错峰运输管控方案并组织实施。

  农业农村部门:负责制定重污染天气应急响应期间秸秆综合利用等与环境整治相关的大气污染控制应急保障预案,并组织落实。积极配合生态环境部门开展农作物秸秆露天禁烧工作。

  卫生健康部门:负责组织、协调卫生防护和医疗救治,开展涉及大气重污染防病知识宣传。

  市场监督管理部门:负责组织开展重污染天气应急响应期间商品煤质量监管,锅炉节能标准执行情况和锅炉生产、进口、销售环节环境保护标准执行情况的监督检查,打击生产、销售非标车(船)用燃料等专项行动。

  气象部门:负责制定重污染天气气象保障预案并组织落实;及时提供重污染天气气象预报信息,与生态环境等部门联合开展环境空气质量预报、预警会商与发布,适时开展人工影响天气作业。

  省大气污染防治联席会议其他成员单位在职责范围内履行重污染天气应对有关责任。

责任编辑:韩安然